Тема №8. Компенсационные выплаты
1. Компенсационные выплаты, понятие, виды
2. Компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф
3. Компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами
4. Компенсационные выплаты по региональному законодательству в связи с рождением ребенка
1. Компенсационные выплаты, понятие, виды
Компенсационные выплаты по социальному обеспечению являются одним из видов социального обеспечения граждан, который заключается в денежных выплатах (разовых и периодических), имеющих четко выраженный характер возмещения в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Различают следующие виды компенсационных выплат:
1) Компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф
2) на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье; на содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье органами местного самоуправления выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также выделяются средства на приобретение мебели (при передаче ребенка на воспитание на срок один год и более) исходя из установленных норм материального обеспечения по фактически сложившимся ценам в данном регионе. Кроме того, выделяются денежные средства на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания.
3) неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами; ежемесячные компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, установленной указанным нетрудоспособным гражданам в период осуществления ухода за ними.
4) иные компенсационные выплаты по социальному обеспечению.
2. Компенсационные выплаты гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф
Действующим законодательством для граждан, пострадавших от радиационных или техногенных катастроф, помимо льгот в пенсионном обеспечении предусмотрена выплата денежных сумм в целях компенсации физического, морального, материального вреда, причиненного в результате воздействия радиации. Правовой базой для предоставления таких выплат являются законы, регулирующие социальную защиту
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС (Чернобыльская атомная электростанция) (Закон №1244-1 от 15.05.91 г.);
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957г. на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча (Закон №175 от 26.11.1998 г.);
граждан, пострадавших от воздействия радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Закон №2-ФЗ от 10.01.2002 г.);
граждан, из числа участников подразделений особого риска (Постановление Верховного Совета РСФСР № 2123-1 от 27.12.91)
Категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы:
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, относятся:
1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы;
3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;
4) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения;
5) граждане, занятые на работах в зоне отчуждения;
6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития;
7) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение;
8) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом;
9) граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы;
10) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);
11) граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;
12) военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел,
Все компенсационные выплаты, предоставляемые гражданам, пострадавшим от воздействия радиации, можно классифицировать по целевому назначению и периодичности.
По целевому назначению следует различать :
Компенсационные выплаты, предоставляемые в возмещении вреда здоровью
Компенсационные выплаты, предоставляемые семьям за потерю кормильца
Компенсационные выплаты, предоставляемые за проживание на радиоактивно загрязнённых территориях или за работу на этих территориях
Кроме того закон предусматривает увеличение пенсий неработающим пенсионерам и пособий по безработице лицам, проживающим на радиоактивно загрязнённых территориях, а также предусмотрены компенсационные выплаты отдельным категориям пострадавших на приобретение продовольственных товаров, компенсации на питание детей, чьи родители являются инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы .
По периодичности выплаты различают :
Все компенсационные выплаты установлены в твёрдой денежной сумме, которая подлежит индексации с учётом роста стоимости жизни.
Компенсационные выплаты гражданам, проживающим на территории зон радиоактивного загрязнения
Речь идет о зонах №2,№3,№4. По периодичности выплаты - это ежемесячная денежная выплата. Сумма такой компенсации зависит от проживания на территории соответствующей зоны с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.
1. Сумма денежной компенсации проживающим на территории :
-до 2.12.95г. составляет 156 руб. 29 коп.
(в том числе детям, находившемся на территории этой зоны в состоянии внутриутробного развития, родившимся после 1 апреля 1987 года)
-после 2.12.95 г.- 104 руб. 19 коп.
- до 2.12.95 г.- 104 руб. 19 коп. (в том числе детям, находившемся на территории этой зоны в состоянии внутриутробного развития, родившимся после 1 апреля 1987 года)
- после 2.12.95 г.- 52 руб. 10 коп.
- до 2.12.95 г.- 52 руб. 10 коп.
2. Сумма денежных компенсаций для лиц, которые являются пенсионерами и инвалидами, детьми-инвалидам и проживающим на территории составляет:
- до 2.12.95 г.- 1448 руб. 07 коп.
-после 2.12.95 г.- 482 руб. 68 коп.
- до 2.12.95г. - 724 руб. 06 коп.
-после 2.12.95 г. - 241 руб. 34 коп.
-до 2.12.95 г.- 158 руб. 12 коп.
3. Лицам, которые проживают на территории зон радиоактивного загрязнения и получают пособие по безработице, предусмотрены дополнительные выплаты к этому пособию:
В Зоне №2 – 520 руб. 90 коп.
В Зоне №3 – 260 руб. 48 коп
В Зоне№4 – 130 руб. 23 коп.
4. Лицам, работающим в организациях, расположенных на загрязнённых территориях, независимо от формы собственности, в том числе занимающиеся предпринимательской деятельностью, ежемесячные денежные компенсации выплачиваются в следующих размерах:
–до 2.12.95 г. – 1041 руб. 87 коп.
-после 2.12.95 г.- 520 руб. 90 коп.
- до 2.12.95. г. – 520 руб. 90 коп.
- после 2.12.95 г.- 130 руб. 23 коп.
- до 2.12.95 г.- 208 руб. 38 коп.
Компенсационные выплаты, предоставляемые в возмещении вреда, причиненного здоровью гражданина
По периодичности они могут быть:
единовременные
ежемесячные
ежегодные
Единовременные выплаты предусмотрены лицам, признанным инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы:
инвалидам первой группы – 26046 руб. 47 коп.
инвалидам второй группы - 18232 руб. 54 коп.
инвалидам третей группы - 13023 руб. 27 коп.
Указанные суммы выплачиваются гражданам один раз при признании инвалидом гражданина первично. В случае усиления группы инвалидности выплачивается разница в сумме.
Ежегодная компенсация выплачивается на оздоровление и за вред, причинённый здоровью:
Инвалидам первой и второй группы – 1302 руб. 33 коп,
Инвалидам третьей группы и лицам, перенесшим лучевую болезнь и другое заболевание вследствие Чернобыльской катастрофы – 1041 руб. 87 коп
Лицам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы :
а) 1986 - 1987 гг.- 781 руб. 40 коп.
б) 1988 год - 520 руб. 90коп.
в) 1989 -1990 гг. – 260 руб. 48 коп.
Ежемесячная денежная компенсация за утрату здоровья зависит от группы инвалидности:
Инвалидам первой группы - 16338 руб. 24 коп.
Инвалидам второй группы – 8169 руб. 13 коп.
Инвалидам третей группы - 3267 руб. 64 коп.
Если инвалидность не установлена, то такая денежная выплата выплачивается участникам ликвидации последствий аварии в сумме 816 руб. 93 коп.
Кроме того, инвалиды, вследствие аварии на ЧАЭС имеют право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 781 руб. 40 коп., а участники ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в сумме 520 руб. 90 коп.
Компенсационные выплаты семьям за потерю кормильца
Различают единовременные, ежегодные и ежемесячные компенсации. Речь идёт о членах семьи граждан, погибших или умерших вследствие аварии на ЧАЭС.
Размер единовременной компенсации семье в целом составляет 26046 руб. 47 коп., родителям- 13023 руб. 27 коп.
Ежегодная компенсация выплачивается детям , потерявшим кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в сумме 260 руб. 48 коп.
Ежемесячная компенсация за потерю кормильца, являющегося участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС выплачивается нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на его иждивении ( детям- независимо от факта иждивения) в сумме 197 руб. 65 коп.
Выплата всех указанных компенсаций осуществляется в филиале КУ ВО «УСЗН» по месту жительства гражданина. Получатель компенсации предоставляет следующие документы:
документ, удостоверяющий личность
заявление (с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого в кредитной организации)
К заявлению прилагается удостоверение, дающее право на меры социальной поддержки. В необходимых случаях прилагаются документы, подтверждающие факт эвакуации из зоны № 1 или переселение из зоны №2 и справка с места постоянного проживания с указанием периода проживания в зоне радиоактивного загрязнения (справка с места работы, с указанием периода работы в зоне радиоактивного загрязнения).
Члены семьи, потерявшие кормильца, к заявлению прилагают:
а) удостоверение умершего участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС;
б) копию свидетельства о смерти кормильца;
в) копию свидетельства о браке;
г) копию свидетельства о рождении;
д) документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении;
По месту подачи заявления формируется дело получателя, которое хранится в установленном порядке. Сведения о получателе и выплачиваемой денежной компенсации заносятся в компьютерную программу «Социальная помощь».
Для Федерального казначейства филиал КУ ВО «УСЗН» составляет списки получателей компенсационной выплаты( ФИО, размер компенсации, реквизиты организации почтовой связи или кредитной организации). Федеральное казначейство занимается перечислением денежных средств получателям.
Выплата денежной компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Выплата денежной компенсации на детей, не достигших 14 лет, производится одному из родителей либо бабушке, дедушке или опекуну ребёнка.
3. Компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 « [link] о размере среднедушевого дохода. Среднедушевой доход рассчитывается должностным лицом филиала ОГУ на основании документов о доходах всех членов семьи за 3 месяца, предшествующих месяцу обращения за денежной компенсацией.
в) документ, удостоверяющий личность заявителя (и его копия), подтверждающий проживание на территории Воронежской области.
г) заключение врачебной комиссии ЛПУ о необходимости обеспечения полноценным питанием беременной женщины, кормящей матери, ребенка в возрасте до 3 лет;
д) свидетельство о рождении ребенка (и его копия) или копия справки о рождении, выданной органом записи акта гражданского состояния (ЗАГС);
В некоторых случаях необходимо предоставление дополнительных документов, например,
для назначения денежной компенсации на приобретение полноценного питания детей с момента рождения до достижения ребенком возраста трех лет дополнительно представляется справка из филиала ОГУ по постоянному месту жительства другого родителя о неполучении им компенсации на полноценное питание ребенка до достижения ребенком возраста трех лет; для назначения денежной компенсации на приобретение полноценного питания детей с момента рождения до достижения ребенком возраста трех лет, находящихся под опекой, дополнительно представляются: выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки (попечительства); справка из органов управления образованием о неполучении денежного содержания на ребенка и т. д. Денежная компенсация на полноценное питание детям в возрасте до трех лет выплачивается одному из родителей либо иному законному представителю.
В случае положительного решения о назначении компенсации инспектор филиала ОГУ вносит данные на беременную женщину, кормящую мать, а также на детей в возрасте до трех лет в базу данных получателей денежной компенсации на приобретение полноценного питания, в случае отрицательного решения в 10-дневный срок с момента обращения заявителю направляется уведомление в письменной форме с указанием причин отказа и возвращаются представленные документы.
Принятые для назначения денежной компенсации на приобретение продуктов полноценного питания документы формируются в личное дело. Личное дело получателя компенсационной выплаты на полноценное питание хранится в филиале ОГУ по месту получения выплаты 3 года после истечения срока выплаты.
Назначение денежной компенсации на приобретение продуктов полноценного питания беременным женщинам, состоящим на учете в медицинских учреждениях в связи с беременностью, осуществляется начиная с даты выдачи заключения врачебной комиссии на период, указанный в данном заключении, при условии обращения за денежной компенсацией в период беременности. В случае рождения ребенка позже даты предполагаемого срока родов, указанного в медицинском заключении, выплата денежной компенсации продлевается на период от предполагаемой до фактической даты родов на основании свидетельства о рождении ребенка или справки о его рождении. В случае рождения ребенка ранее даты предполагаемого срока родов, указанного в медицинском заключении, выплата денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошли роды. Излишне выплаченная сумма в данном случае не удерживается. В случае если выплата компенсации на приобретение продуктов полноценного питания беременной женщине после первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошли роды, была произведена, эта сумма должна быть удержана. Если в дальнейшем заявительница представляет документы для назначения компенсации на питание кормящей матери, выплату вновь назначенной компенсации следует производить с учетом сумм, излишне выплаченных беременной женщине ранее.
Денежная компенсация на приобретение продуктов полноценного питания кормящим матерям назначается начиная с даты выдачи заключения врачебной комиссии и на период грудного вскармливания, указанный в данном заключении, при условии, что обращение за назначением компенсации последовало в период действия заключения. Заключение ВК выдается по утвержденной форме, действительно в течение 3 месяцев. В случае повторного обращения за компенсацией указанная выплата возобновляется начиная с даты выдачи повторного заключения ВК, но не ранее дня прекращения предыдущей выплаты и при наличии повторной справки о расчете размера среднедушевого дохода.
Денежная компенсация на приобретение продуктов полноценного питания детям в возрасте до трех лет назначается начиная с даты выдачи заключения врачебной комиссии на период, указанный в данном заключении, но не позднее чем до достижения ребенком возраста трех лет и при условии, что обращение за назначением компенсации последовало в период действия заключения. Заключение ВК выдается по утвержденной форме, действительно в течение 3 месяцев. Размер денежной компенсации на детей в возрасте с года до трех лет меняется со дня достижения ребенком возраста одного года.
В случае повторного обращения за компенсацией заявитель представляет повторное заключение ВК ЛПУ и справку о размере среднедушевого дохода, при этом денежная компенсация возобновляется начиная с даты выдачи повторного заключения ВК, но не ранее дня прекращения предыдущей выплаты.
Денежная компенсация на приобретение продуктов полноценного питания не назначается, а выплата ранее назначенной компенсации приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем наступления соответствующих обстоятельств:
- окончание беременности раньше установленного срока (выкидыш, преждевременные роды и т.д.);- помещение ребенка на полное государственное обеспечение;- лишение родительских прав;- смерть ребенка, получателя;- выезд получателя на постоянное место жительства за пределы области.
Суммы денежной компенсации на полноценное питание, излишне выплаченные по вине получателя, могут возмещаться ими самостоятельно с их письменного согласия. При отсутствии письменного согласия излишне выплаченные по вине получателей суммы денежной компенсации взыскиваются в судебном порядке.
