Тема №6. Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.
Материнский (семейный) капитал (МСК)
1. Понятие и правовое регулирование МСК
2. Лица, имеющие право на МСК
3. Удостоверение права на МСК. Государственный сертификат на МСК
4. Полномочия ПФР по реализации права на МСК
5. Направления использования МСК
6. Региональный МК (материнский капитал)
1. Понятие и правовое регулирование МСК
В качестве меры государственной поддержки семей, имеющих детей, законодательством предусмотрено предоставление денежных средств в безналичной форме, которые называются МСК. Предоставление такого капитала в настоящее время регулируется как федеральным, так и региональным законодательством.
На федеральном уровне указанная мера государственной поддержки предусмотрена законом №256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Механизм реализации данного законодательства закреплён в подзаконных нормативных актах.
Основными из них являются:
1) Постановление Правительства РФ № 457 ОТ 20 июля2007 года
«Об утверждении правил перевода средств МСК из федерального бюджета в бюджет ПФР»
2) Постановление Правительства РФ №873 от 30.12.2006 года
«О порядке выдачи государственного сертификата на МСК»
3) Приказ Министерства труда и социального развития №892 от 30.12.2006
«Об утверждении правил ведения федерального реестра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки»
4) Постановление Правительства РФ № 862 от 12.12.07 года
«О правилах направления средств МСК на улучшение жилищных условий»
5) Постановление Правительства РФ № 926 от 24.12.07 года «О правилах направления средств МСК на получение образования детьми»
На региональном уровне в Воронежской области предоставление МСК регулируется Главой 10.1 Закона № 103-ОЗ от 14 ноября 2008 года, а также Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области №4361-ОД от 20 ноября 2012 года.
В соответствии с Законом № 256-ФЗ к дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей относятся меры, обеспечивающие улучшение жилищных условий, получение образования, а также повышение уровня пенсионного обеспечения матери.
МСК предоставляется из средств федерального бюджета, которые передаются в бюджет ПФР на реализацию указанных средств.
В законе установлена сумма МСК, которая составляет 250000 рублей. Эта сумма ежегодно индексируется и пересматривается с учетом темпов роста инфляции. В 2016 году она равна 453 026 рублей.
2. Лица, имеющие право на МСК
Право на МСК возникает у граждан РФ, независимо от места их жительства, при рождении (усыновлении) ребёнка, имеющего гражданство РФ. К ним относятся:
1) женщины, родившие (усыновившие) 2-го ребёнка после 1 января 2007 года
2) женщины, родившие (усыновившие) 3-го ребёнка и последующих детей после 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки
Возраст первых детей на момент рождения 2-го и последующего ребёнка значения не имеет.
3) мужчины (граждане РФ) приобретают право на МСК при одновременном наличии следующих условий:
они являются единственными усыновителем 2-го, 3-го и последующих детей
ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки
решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1.01.2007 года
Право женщин на МСК может быть прекращено и перейдёт к отцу (усыновителю ребёнка), причём, независимо от гражданства отца. Право на МСК возникает у него в случае:
1) смерти женщины-матери либо признание её умершей
2) лишение матери родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на МСК
3) совершение матерью в отношении своего ребёнка (детей) преступления против личности
4) отмены усыновления ребёнка матерью
Право на МСК у отца (усыновителя) не возникает, если он является отчим в отношении предыдущего ребёнка, очерёдность рождения которого уже была учтена при возникновении права на МСК, а также если ребёнок был усыновлён, но на момент усыновления являлся также пасынком или падчерицей.
В случае смерти ребёнка, мать (отец-усыновитель) теряет право на МСК в отношении этого ребёнка. В случае, когда аналогичные события затем произойдут в жизни отца (усыновителя), то право на МСК перейдёт непосредственно к ребёнку, недостигшему совершеннолетия или совершеннолетнему ребёнку, обучающемуся по очной форме обучения в образовательных учреждениях (кроме доп. образования) до окончания такого обучения, но не позднее достижения возраста 23 лет.
Право на МСК возникает со дня рождения ( усыновления) второго, третьего или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения предыдущего ребёнка, однако реализовать это право можно не ранее достижения ребёнком 3-летнего ( или истечение 3 лет со дня усыновления ребёнка). Из этого правила есть исключения: если средства МСК направляются на погашение кредитов, в том числе ипотеки, займов, на погашение процентов по таким займам, которые используются на улучшение жилищных условий.
В этом случае средства МСК могут быть использованы до достижения ребёнком возраста 3х лет или до истечения 3х лет со дня его усыновления.
3. Удостоверение права на МСК. Государственный сертификат на МСК
Документом, подтверждающим права на материнский (семейный) капитал, является государственный сертификат. [link] Мужчинам, являющимся единственным и усыновителями 3-го и каждого последующего ребёнка, если решение суда об усыновлении вступило в силу начиная с 1.01.2012
В числе детей не учитываются:
дети, в отношении которых мать (отец) лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление
усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынком или падчерицей
Право женщин на получение РМК прекращается и возникает у отца, независимо от гражданства в тех же случаях, которые перечислены в федеральном законодательстве. Право на РМК возникает у него в случае:
1) смерти женщины-матери либо признание её умершей
2) лишение матери родительских прав в отношении ребёнка, в связи с рождением которого возникло право на МСК
3) совершение матерью в отношении своего ребёнка (детей) преступления против личности
4) отмены усыновления ребёнка матерью
Право у отца не возникает, если он является отчимом в отношении предыдущего ребёнка, очерёдность рождения которого была учтена при возникновении права на МК.
Если эти же события произошли в отношении отца, то право на получение РМК возникает у ребёнка, не достигшего 18 лет или старше этого возраста, обучающегося по очной форме обучения в образовательных учреждениях (кроме доп. образования) до окончания такого обучения, но не позднее достижения возраста 23 лет.
В случае смерти ребёнка или объявлении его умершим, право на РМК прекращается.
Документом, удостоверяющим право на РМК, является сертификат, который выдаётся ОСЗН по месту жительства получателя сертификата.
Размер РМК установлен в твёрдой сумме и ежегодно индексируется. В 2016 году он составляет 116 868 рублей.
Право на РМК возникает со дня рождения 3-го и каждого последующего ребенка и может быть реализовано не ранее, чем по истечению 2-х лет со дня рождения (усыновления) 3-го и каждого последующего ребёнка.
С заявлением о получении сертификата и заявлением о распоряжении средствами РМК необходимо обращаться в филиал КУ ВО УСЗН по месту жительства.
Направления использования РМК
Улучшение жилищных условий на территории Воронежской области
Получение образования ребёнком (детьми)
Получение платных медицинских услуг ребёнком (детьми) в медицинских учреждениях, расположенных на территории РФ и имеющих право на осуществление медицинской деятельности
Улучшение бытовых условий проживания в жилых домах, принадлежащим им на праве собственности и находящиеся на территории Воронежской области, а именно:
строительство внутридомовых инженерных систем газоснабжения, водоснабжения, канализации
подключение жилого дома к газораспределительным сетям, водопроводу, канализации
строительство газопровода
приобретение внутридомового газового оборудования
Распоряжение средствами РМК может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по всем направлениям.
