I городская конференция школьников
«Молодёжь против коррупции. Взгляд школьника на проблемы современной экономики»
Современная антикоррупционная политика
Выполнил – ученик 11Б класса
МАОУ гимназии №1
Андрей Корчуков
Руководитель – учитель обществознания МАОУ гимназии №1 Анжелика Сергеевна Шакола
г.Советск
2016
Оглавление
Введение……………………………………………………………………… 3
Глава 1. Международное законодательство о противодействии
коррупции…………………………………………………………………… 4
Глава 2. Российское законодательство о противодействии коррупции……13
Глава 3. Антикоррупционная политика в Калининградской области…….14
Глава 4. Международное движение Transparency International для борьбы с коррупцией.
Заключение……………………………………………………………………..15
Использованные источники…………………………………………………...16
Введение
Коррупция - серьезная проблема, с которой сталкивается не только РФ, но и многие другие страны. В средствах массовой информации постоянно освещаются вопросы, связанные с коррупционными скандалами. Достаточно вспомнить последние, наиболее громкие из них, чтобы понять всю серьёзность проблемы.
Так, например, в 2015г. широко обсуждалась проблема коррупции в ФИФА. Стало известно, что президент футбольных ассоциаций Европы Мишель Платини получил 2 миллиона швейцарских франков от Блаттера, президента ФИФА - Международной федерации футбола. Стало известно, что французский чиновник регулярно получал зарплату в 300-500 тысяч франков в год. В Швейцарии главной прокуратурой уголовное дело в отношении Блаттера было открыто 24 сентября. Ему инкриминировали хищение и преступную халатность. Незаконный платеж Платини был произведен Блаттером из средств ФИФА.
В России несколько уголовных дел было возбуждено по фактам мошенничества при реализации недвижимости, земельных участков и акций, принадлежащих "Оборонсервису". Ущерб превысил шесть миллиардов рублей. Главным фигурантом дела стала Евгения Васильева, бывший начальник департамента имущественных отношений Министерства обороны Росси. Она занимала пост члена совета директоров ОАО «Оборонсервис» и получила известность осенью 2012 года в связи с коррупционным скандалом в оборонном министерстве, ставшим причиной отставки министра Анатолия Сердюкова. 8 мая 2015 года приговорена к 5 годам лишения свободы в колонии общего режима за мошенничество.
Уже в 2016г. в Министерстве культуры разгорелся крупный коррупционный скандал по подозрению в совершении мошенничества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Были задержаны заместитель министра культуры Григорий Пирумов, его подчиненный, начальник департамента управления имуществом и инвестиционной политики Борис Мазо, глава подведомственного Минкульту ФГУП «Центрреставрация» Олег Иванов, а также руководители компаний-подрядчиков — Никита Колесников, Дмитрий Сергеев и Александр Коченов. В этом коррупционном деле упоминаются суммы от 3 до 50 млн. рублей, Чиновников обвиняют в нецелевом использовании бюджетных средств, выделенных на реставрацию объектов архитектурного наследия.
По уровню коррупции Россия находится на 136-м месте из 176 стран. Такие данные приведены международной организацией Transparency International за 2014 год. Рядом с нами находятся наиболее отсталые страны Африки (Конго, Гвинея-Бисау), а также Папуа — Новая Гвинея и Таджикистан. Transparency International признала Россию самой коррумпированной страной среди ведущих стран мира, входящих в «Большую двадцатку».
Стоит отметить, что в России коррупция имеет широкий масштаб, несмотря на проводимую борьбу с ней. Так, она проникла практически во все отрасли деятельности, в том числе сферу здравоохранения, образования и правоохранительных органов. Более того, средний размер взятки постоянно растет (по данным главы МВД в 2015г. он приблизился к цифре равной 145000 рублей). Хотя бывший министр финансов А. Кудрин утверждает, что реальные цифры по коррупции в несколько раз ниже объявленных, а вот глава антикоррупционного комитета оценил общий объем коррупции и взяток по всей стране в 300 млрд. долларов. Именно в таком размере наносится урон бюджету России ежегодно.
Анализируя статистические данные МВД РФ, можно разделить общий объем коррупции на две части: взятки чиновникам, составляющие 20 процентов, и низовую коррупцию, представленную врачами, преподавателям вузов, инспекторами ГАИ и т.д., на которую приходится 80 процентов взяток. Ущерб, наносимый взяточничеством, заключается не только в материальных потерях страны, но и тормозит развитие бизнеса, формирование правового государства, провоцирует социальное напряжение в обществе, недоверие к власти. Борьба с коррупцией является приоритетом внутренней политики государства и имеет некоторые положительные результаты, о чем свидетельствуют уголовные дела, в которых доказана вина и назначено соответствующее наказание лицам, участвующих в незаконных процессах, связанных со взяточничеством и коррупцией. Однако весьма высока скрытая коррупция, что в свою очередь порождает безнаказанность коррупционеров и взяточников.
Глобальных целей в своём небольшом исследовании я не ставил, а решил выяснить, какие антикоррупционные меры проводятся в современном мире, какие уровни антикоррупционной политики можно выделить и выяснить, как относятся к проблеме коррупции мои одноклассники.
Глава 1. Международное законодательство о противодействии коррупции
Одним из ведущих направлений противодействия коррупции на рубеже веков стало международное сотрудничество и создание международно-правовых антикоррупционных документов. Итогом этой работы стала принятая 31 октября 2003 г. и вступившая в силу 14 декабря 2005 г. Конвенция ООН против коррупции. Целями рассматриваемой Конвенции, в соответствии со ст. 1, является:
- Содействие принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней;
- Поощрение, облегчение и поддержка международного сотрудничества и технической помощи в предупреждении коррупции и борьбе с ней, в том числе принятии мер по возвращению активов;
- Поощрение честности и неподкупности, ответственности, а также надлежащего управления публичными делами и публичным имуществом.
В Конвенции шире, нежели в УК РФ, описаны составы преступлений, связанных со взяточничеством (активный и пассивный подкуп публичных должностных лиц). Под подкупом Конвенция понимает не только действия по даче-получению взятки, но и обещание, предложение ненадлежащего преимущества в активном подкупе и, соответственно, принятие обещания и предложения в пассивном подкупе (ст.15). Конвенция содержит норму об ответственности юридических лиц. Согласно ст. 26 Конвенции, государства-участники принимают законодательные и иные меры для установления ответственности юридических лиц за участие в коррупционных преступлениях. Ответственность юридических лиц, с учетом особенностей национального права, может быть уголовной, гражданско-правовой или административной. Из приведенной нормы не усматривается какого-либо обязательства или рекомендации об установлении уголовной ответственности юридических лиц. Каждое государство—участник принимает, согласно п. 1 ст. 31 Конвенции, в максимальной степени, возможной в рамках его внутренней правовой системы, такие меры, какие могут потребоваться для обеспечения возможности конфискации:
а) доходов от преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией, или имущества, стоимость которого соответствует стоимости таких доходов;
б) имущества, оборудования и других средств, использовавшихся или предназначавшихся для использования при совершении преступлений, признанных таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией.
В 2006 году Россия [link] . Электронный ресурс. –URL: http://www.russlav.ru/aktualno/korruptsiya.html
29
