Полномочия Президента
Назначение выборов Государственной Думы. Роспуск Государственной Думы.
Внесение проектов законов в Государственную Думу. Подписание и обнародование федеральных законов.
Назначение с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ. Назначение и освобождение остальных членов Правительства. Отставка Правительства.
Представление Совету Федерации кандидатур судей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов РФ. Назначение судей других федеральных судов.
Формирование Совета Безопасности и руководство им. Верховный Главнокомандующий Вооруженными силами страны. Утверждение военной доктрины РФ.
Обращение к Федеральному Собранию с ежегодным посланием. Назначение референдумов.
Назначение и освобождение полномочных представителей Президента. Назначение и освобождение высшего военного командования. Руководство внешней политики России. Назначение и отзыв дипломатических представителей.
Представление Совету Федерации о назначении и освобождении Генерального прокурора РФ.
Введение ан территории страны или на ее части военного положения в случае агрессии извне. Введение на территории страны или ее части чрезвычайного положения.
Урок №8. Выборы в Государственную Думу.
Работа с Конституцией РФ, гл.5.
Основной Закон РФ 1993г. предусматривает возможность досрочного роспуска одной из палат Собрания – Государственной Думы. Это может сделать Президент РФ в случаях и порядке, установленных ст.111, 117 Конституции РФ.
Задание: Выписать из предложенных статей случаи и порядок роспуска Государственной Думы.
1. После трехкратного отклонения данной палатой представленных главой государства кандидатур Председателя Правительства РФ.
2. Если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству РФ.
3. При отказе этой палатой в доверии Правительству РФ, если его Председатель сам поставит вопрос о доверии Правительству.
Распуская Государственную Думу досрочно, Президент назначает дату выборов так, чтобы вновь избранная Государственная Дума собралась не позднее чем через четыре месяца с момента роспуска.
Задание: Прочитать ст.103 и записать вопросы ведения Государственной Думы.
Для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Государственной Думой, ее депутаты образуют депутатские объединения – фракции и депутатские группы.
Сюжетно-ролевая игра «Выборы »
Цель игры : Закрепить и углубить знания учащихся о выборах, политических моделях поведения в избирательных кампаниях, способствовать практическому овладению способами деятельности, отражающими суть роли избирателя.
Игра имеет три четко выраженных этапа: этап подготовки к игре, этап ее непосредственного проведения, заключительный этап.
На этапе подготовки школьникам сообщается цель и этапы игры, заранее оговариваются, как будет осуществляться подсчет голосов (например, по мажоритарной системе абсолютного большинства), распределяются роли между участниками. Все они подразделяются на две группы: первая – «претенденты» на выборную должность (3 человека) и их «активные сторонники» (помощники). Всего 6 человек, по 2-у каждого их кандидатов. Вторую группу составляют «избиратели».
На данном этапе проводиться большая организационная работа. «Кандидатам» предлагается возглавить группы «активистов» для совместной доработки своих вариантов программ, подготовить небольшие выступления-знакомства с «избирателями», в которых они расскажут о наиболее интересных фактах своей биографии. «Активисты» дополнят эти выступления, показав кандидата в наилучшем свете. «Избирателям» можно предложить продумать заранее вопросы к «кандидатам», опираясь на критерии оценки предвыборных программ и личных качеств «претендентов» на выборные представительные должности. Учитель помогает «кандидатам» и членам групп в доведении «предвыборных программ» и выступлений до состояния готовности, с тем чтобы обсуждение прошло конструктивно и увлекательно. Важно также заранее продумать наглядную агитацию (возможны плакаты, лозунги, юмористические пародии на кандидатов-оппонентов). Целесообразно подготовить «урны» для тайного голосования и создать комиссию (2-3 человека) из числа «избирателей» для подсчета голосов.
На этапе проведения игры каждый из «кандидатов» выступает перед «избирателями», а «активисты» дополняют эти выступления. «Избиратели» высказывают критические замечания и предложения по совершенствованию программ или полностью их поддерживают. Проводиться тайное голосование, подсчет голосов и объявляются результаты выборов.
На заключительном этапе подводятся итоги игры; выясняется, была ли достигнута ее цель; отмечаются активные участники; продумываются вопросы практического внедрения разработанных в ходе игры «программных» предложений.
Урок №9. Выборы в местные органы власти.
Выполнение задания в группах.
Задание: прочитать все приведенные определения и выделить общие ключевые слова.
Под местным самоуправлением понимается организация власти на местах, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного характера.
Местное самоуправление – одна из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти РФ.
Местное самоуправление – одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти.
Местное самоуправление – это децентрализованная форма управления, предполагающая известную самостоятельность, автономность местных органов, которые выступают органами местных самоуправляющихся территориальных сообществ.
Местное самоуправление – это форма власти, предполагающая самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственности.
Выполнение творческого задания в группах.
Представьте, что в вашем городе решено построить предприятие по переработке отходов. С одной стороны, это грозит ухудшить экологическую ситуацию, но в то же время предприятие может дать новые рабочие места и достаточно стабильные доходы, как для работников, так и для местного бюджета. Средства на строительство будут выделять из государственного бюджета.
I группа – обосновывает необходимость строительства с точки зрения местных властей;
II группа – представляет экологическое движение, которое протестует против строительства;
III группа – местное население, может высказаться как «за», так и «против» и направляет своих представителей в I и II группы. Затем еще раз обсуждает аргументы сторонников и противников строительства.
Задания
для самостоятельной работы
1. Как вы думаете, почему у нас право избирать и быть избранными имеют граждане РФ, а граждане иностранных государств таким правом не обладают? Можно ли в данном случае говорить о дискриминации?
2. Объясните, почему правом избирать и тем более быть избранным в органы власти обладают граждане по достижении определенного возраста.
3. До 1917 г. в среде российских интеллигентов пользовались популярностью шутливые стихи поэта Б. Н. Алмазова:
По причинам органическим
Мы совсем не снабжены
Здравым смыслом юридическим,
Сим исчадьем сатаны.
Согласны ли вы с тем, что утверждает автор в своих стихах?
4. В какой статье Конституции РФ гарантируется право граждан РФ участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей? Выскажите свое мнение о том, в какой мере норма, зафиксированная в части 2 этой статьи, реализуется в нашей действительности.
5. Познакомьтесь со следующими высказываниями:
«И тайным голосованием можно обнаружить явную глупость» (Дон-Аминадо, поэт-сатирик).
«Выборы – единственная гонка, в которой выигрывает большинство участников (Л. Питер, канадско-американский педагог и литератор).
Согласны ли вы с тем, что утверждают авторы? Аргументируйте свой ответ.
6. Гражданин Д. не пошел голосовать в день выборов. Ближе к вечеру один из членов участковой избирательной комиссии пришел к нему домой с ящиком для голосования и, постыдив за гражданскую пассивность, попросил проголосовать.
Гражданин Н. не решился в день голосования отойти от постели больной дочери и попросил избирательную комиссию прислать ему на дом человека с ящиком для голосования, но ему в этом было отказано со ссылкой на крайнюю занятость членов комиссии.
Укажите на нарушения избирательного права.
Приведите в соответствие названия и определения.
Ответ: 1___; 2___; 3___; 4___; 5___; 6___; 7___; 8___; 9___.
СЛОВАРЬ
терминов избирательного законодательства
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании, кампании по отзыву депутатов, выборных должностных лиц;
агитация при проведении выборов (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая цель побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, отзыве, голосованию за тех или иных кандидатов (списки кандидатов) или против них, а также к голосованию за отзыв или против отзыва депутатов, выборных должностных лиц;
адрес места жительства - указание о месте постоянного или преимущественного проживания гражданина, включающее наименование населенного пункта, улицы (микрорайона, квартала), номер дома и квартиры;
выборы органов государственной власти Тверской области и органов местного самоуправления - депутатов Законодательного Собрания Тверской области, депутатов представительных органов местного самоуправления, глав и иных выборных должностных лиц муниципальных образований, избираемых непосредственно гражданами на основе настоящего Кодекса;
выборы очередные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующем избирательном округе (округах) в связи с истечением установленного срока полномочий органа, выборного
должностного лица;
выборы досрочные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующем избирательном округе (округах) в связи с досрочным прекращением полномочий органа, выборного должностного лица;
выборы повторные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующем избирательном округе (округах) в связи с признанием очередных, досрочных или дополнительных выборов несостоявшимися или недействительными;
выборы дополнительные - выборы, назначаемые и проводимые в соответствующем избирательном округе в связи с досрочным прекращением полномочий депутата Законодательного Собрания Тверской области либо депутата представительного органа местного самоуправления;
выдвижение кандидата - инициатива избирателя, избирательного объединения, в определении кандидата в выборный орган или на выборную должность государственной власти либо местного самоуправления, в том числе и самовыдвижение, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы;
персональные данные - сведения, которые содержатся в ГАС "Выборы", позволяют идентифицировать личность гражданина и перечень которых устанавливается федеральными законами;
гарантии избирательных прав граждан - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации;
голосование - действия избирателей, связанные с получением избирательных бюллетеней, их заполнением и опусканием в избирательные ящики, осуществляемые в период досрочного голосования и голосования в день выборов;
день голосования - календарный выходной день, в течение которого проводится общее голосование избирателей на избирательных участках в ходе очередных, досрочных, повторных, дополнительных выборов, отзыва депутатов, выборного должностного лица. Не допускается назначение голосования на праздничный день;
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то должностного лица,
органа государственной власти, органа местного самоуправления о
назначении выборов до дня официального опубликования результатов
выборов;
избирательный залог - денежные средства, внесенные кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком на специальный счет соответствующей избирательной комиссии для регистрации кандидата (списка кандидатов);
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Тверской области, органа местного самоуправления в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего органа этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральным законом, настоящим Кодексом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов;
избирательный блок - официально зарегистрированное добровольное объединение двух или более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - образованная в соответствии с федеральным законом и настоящим Кодексом единая территория, от которой непосредственно избирателями избирается депутат (депутаты), выборное должностное лицо;
избирательный процесс - регламентированная законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом последовательная деятельность граждан, избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных объединений по подготовке и проведению выборов;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном федеральным законом и настоящим Кодексом порядке в качестве претендента на замещаемые посредством прямых выборов должность или депутатское место в палате Законодательного Собрания Тверской области или в представительном органе местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный - лицо, зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата на должность Губернатора Тверской области, кандидата в депутаты Законодательного Собрания
Тверской области, кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидата на должность главы муниципального образования, кандидата на иную выборную должность в
органе местного самоуправления, избираемого непосредственно гражданами;
список кандидатов - единый заверенный для сбора подписей избирателей либо зарегистрированный соответствующей избирательной комиссией список лиц, выдвинутых избирательным объединением, избирательным блоком на выборах депутатов Законодательного Собрания Тверской области по общеобластному избирательному округу или депутатов представительного органа местного самоуправления по общемуниципальному избирательному округу;
наблюдатель - лицо, назначенное зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или более высоком уровне, для наблюдения за ходом голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования и установления его итогов, включая ее действия по проверке правильности подведения итогов голосования и определения результатов выборов;
наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, которое в соответствии с порядком, установленным федеральным законом, имеет право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в Тверской области;
отзыв депутата, выборного должностного лица – досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, главы, иного выборного должностного лица муниципального образования путем общего голосования избирателей соответствующего избирательного округа в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, уставами муниципальных образований.
Тест по теме «Избирательное право»
1. Избирательное право в Российской Федерации является:
всеобщим;
равным;
прямым;
с тайным голосованием.
Каким из этих характеристик соответствуют следующие определения:
— избиратели голосуют на выборах «за» или «против» кандидатов непосредственно;
— никто из голосующих не получает каких-либо преимуществ, каждый имеет и отдает только один голос;
— избирать имеют право все, кроме категорий граждан, специально оговоренных в законе;
— какой-либо контроль за волеизъявлением избирателей исключается?
2. Как называется право избирать в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления:
а) активное избирательное;
б) пассивное избирательное;
в) классическое избирательное?
3. Как называются право быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления:
а) активное избирательное;
б) пассивное избирательное;
в) классическое избирательное?
4. Отметьте основы российского избирательного права:
а) всеобщее;
б) прямое;
в) принципиальное;
г) элитарное;
д) равное;
е) при тайном голосовании;
ж) при открытом голосовании.
5. Кого по закону выбирают в России:
а) министров;
б) телеведущих;
в) депутатов Государственной Думы;
г) Президента РФ;
д) Генерального прокурора РФ;
е) членов Конституционного Суда РФ;
ж) президентов республик в составе РФ;
з) губернаторов областей и краев;
и) директоров школ;
к) депутатов законодательных органов субъектов РФ;
л) депутатов городской Думы;
м) членов органов местного самоуправления?
6. С какого возраста, по Конституции РФ, можно стать кандидатом в депутаты Государственной Думы:
а) с 18 лет;
б) с 21 года;
в) с 30 лет?
7. Какова, по Конституции РФ, периодичность выборов в Государственную Думу:
а) четыре года;
б) пять лет;
в) семь лет?
8. При какой избирательной системе в каждом округе большинством голосов избирается один депутат:
а) при пропорциональной системе;
б) при мажоритарной системе?
9. При какой избирательной системе места в парламенте занимают представители партии, которые получили на выборах количество голосов, превышающее установленный процентный «барьер»:
а) при пропорциональной системе;
б) при мажоритарной системе?
10. Какие политические силы заинтересованы в том, чтобы «процентный барьер» при пропорциональной системе выборов был выше:
а) многочисленные и влиятельные партии;
б) малочисленные, но щедро финансируемые партии;
в) неорганизованные массы избирателей?
Литература
Конституция Российской Федерации. - М.: Айрис-Пресс,2014.
Варывдин В.А. Учебно- методический комплекс. Основные права: альбом схем, таблиц и определений.- М.: Педагогическое общество России, Изд.дом «Ноосфера».2011.
Иоффе А.Н. Методические материалы по гражданскому образованию.- М.: Изд.дом «Новый учебник»,2003
Ищенко В.М. Изучаем Конституцию Российской Федерации.- Чебоксары: КЛИО,1997
Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России.- М: Юрист,2003
Основы государства и права, под редакцией О.Е.Кутафина,-М.:Юрист.2006.
Пронькин В.Н., Гутников А.Б.Живое право. Занимательная энциклопедия практического права: книга для ученика. – СПб 2010.
Никитин А.Ф. Правоведение. - М.»Просвещение» 2007.
