Министерство общего и профессионального образования
Свердловской области
Государственное профессиональное образовательное учреждение Свердловской области
«Уральский политехнический колледж»
(ГАПОУ СО «УПК»)
Специальность 40.02.01
Право и организация социального обеспечения
Группа Ю-318
Дипломная работа
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Пояснительная записка
ДР 40.02.01.18.14.00.15 ПЗ
Нормоконтролер: Л. А. Акуленко
Допустить
к защите
Зав. отделением
Л.А. Акуленко
Руководитель работы:
Е. Н. Арфина
Студент:
А. В. Андреев
Екатеринбург, 2015
СОДЕРЖАНИЕ
Введение.......................................................................................................3
Глава 1 Бюджетные средства: общая характеристика………….………8
1.1 Государственные расходы: понятие, классификация…………...….8
1.2 Государственные доходы: общие положения………………….….16
1.3 Порядок формирования государственных расходов на социальное обеспечение………………………………………………………………………20
Глава 2 Бюджет субъекта Российской Федерации – Свердловской области…………………………………………………………............................24
2.1 Роль региональных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов……………………………………………………………….29
2.2 Доходы, расходы, исполнение бюджета Свердловской области…31
Глава 3. Государственная программа Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020 года" ………………………………………….36
3.1 Государственная программа: понятие, сущность…………………36
3.2 Государственная программа: распределение бюджетных средств на социальное обеспечение……………………………………………….…….40
3.3 Финансовое обеспечение реализации государственной программы………………………………………………………………………..44
Заключение................................................................................................53
Список используемых источников и литературы……………………..56
ВВЕДЕНИЕ
Часть первая статьи седьмой Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года закрепляет статус Российской Федерации, как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Социально-экономические преобразования в Российской Федерации привели к системным переменам в облике и жизнедеятельности российского социума, его региональных составляющих - народов регионов, представляющих собой относительно устойчивые социальные общности. К числу системообразующих общественных отношений социума относятся отношения по социальной защите населения.
Актуальность темы написания дипломной работы предопределена тем, что в современных условиях социально-экономическое развитие регионов является важной стратегической составляющей регионального управления, наряду с административно-правовым регулированием и бюджетной политикой. Региональным органам власти необходимо оперативно формировать и принимать правильные управленческие решения в области социально-экономического развития региона. «Социальная» строка в бюджете, на сегодняшний день, остается самой финансово ёмкой графой в бюджете любого уровня, начиная от федерального и заканчивая местными бюджетами. Так, например, в Свердловской области в 2015 году на социальную сферу, согласно главному финансовому документу Свердловской области – Закону Свердловской области от 03.12.2014 г. № 111-ОЗ («Областная газета» № 227 (7550) от 9 декабря 2014 г) от «Об областном бюджете на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов», планировалось потратить порядка 67% от общего объема бюджета области, или 137,1 миллиарда рублей.
Сегодня рассмотрение и решение проблем бюджетного финансирования расходов, возникающих в процессе оказания социальных услуг, становится первоочередной потребностью не только ответственных за это государственных и муниципальных органов власти и управления, но и общества в целом.
Объектом изучения в данной работе будут являться общественные отношения между субъектами бюджетного процесса по распределению бюджетных средств на социальное обеспечение, а также нормативно-правовое регулирование нормами финансового (бюджетного) права отношений между субъектами правоотношений в бюджетной сфере по формированию и распределению особых денежных фондов (бюджетов), возникающие в связи с формированием, распределением и использованием средств государственных, региональных и местных бюджетов, предназначенных для распределения на социальные нужны населения региона Российской Федерации.
Российская Федерация реализует свои социальные обязательства в сфере распределения бюджетных средств на социальное обеспечение через специализированный, специфический орган - главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, на территории Свердловской области таким органом, распределяющим бюджетные средства, на территории данного субъекта федерации являются Законодательное Собрание Свердловской области и Правительство Свердловской области.
Предмет исследования - это нормы права, обеспечивающие процесс формирования и расходования бюджетных средств на социальное обеспечение в Свердловской области.
Правовое регулирование заявленной темы достаточно обширно. Бюджетный процесс, который является неотъемлемой частью социальной функции государства, регламентируется нормами международного права (Устав ООН, подписанный 26 июня 1945 года в [link] Лавлинский, С.М. Модели индикативного планирования социально-экономического развития ресурсного региона.–Новосибирск: Изд-во СОРАН, 2008. –146с.
