Тема урока: «Местное самоуправление»
Тип урока: комбинированный
Цели урока: создание условий для приобретения учащимися нового социально- политического опыта; знакомство с понятием, признаками, решением вопросов местного самоуправления (МСУ); воспитание чувства сопричастности и ответственности за судьбы своей страны, края, поселка; развитие навыков работы в группах при принятии решений; развитие умения использовать нужную информацию по теме в источниках различного темпа.
Оборудование: учебник Боголюбова Л.Н. , Городецкая Н.И. 9 класс, ПК, презентация, раздаточный материал, интерактивная доска .
Ход урока:
Учитель приветствует учащихся и начинает беседу с ними.
Учитель:
- Вчера на остановке собралась довольно большая группа людей ,жителей нашего поселка Красносельского. Лето - жара, а воды в кранах нет. Возмущенные жители требовали от квартальной и депутата поселкового совета решить данную проблему незамедлительно. Из курса обществознания вы уже знаете , что, помимо центральной власти , которая располагается в столице и крупных городах, существует и местная, то есть в каждом населенном пункте, таком как и наш поселок есть своя власть.
Вопрос: Необходимо МСУ в поселке Красносельском?
Ответы учащихся : Да, Нет.
Учитель:
-Своя власть знает о нашей жизни зачастую больше чем центральная. Вот поэтому именно местному самоуправлению и будет посвящен наш сегодняшний урок.
Вопрос: Что такое МСУ? Дайте определение (работа над понятием)
Учитель:
-Если взглянуть на формулировку в словаре Брокгауза и Ефрона, то оно выглядит так : «Право, предоставляемое государством своим собственным частям: областям, городам, общинам, сословиям и корпорациям управлять самостоятельно своими собственными внутренними делами. административными и хозяйственными посредством выборных и уполномоченных лиц, и издавать непротиворечивые закону – постановления , касательно названных дел.
Из этого определения выделим три главных признака МСУ:
Право, его государство добровольно предоставляет своим составным частям;
Это право дается, чтобы управлять администрацией и хозяйственными делами;
Управление, будет проходить через уполномоченных, людей которые могут издавать законы.
В статьях Конституции РФ, а именно
Статья 12 Конституции РФ
В Российской федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти
Статья 130 Конституции РФ
1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
Статья 131 Конституции РФ
1. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
2. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.
-обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения-осуществляется в городе, сельских поселениях и других территориях.
Понятие МСУ относительно недавно вошло в современную политическую терминологию. В качестве официального юридического термина слова «местное самоуправление» появилось в 1990 г. в союзном законе «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР». Затем в Федеральном законе « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ( с изменениями и дополнениями от 22 апреля , 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г, 4 августа 2000г., 21 марта 2002 г.).МСУ осуществляется на всей территории РФ в городах, селах и иных поселениях.
Ст.2 самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Учитель:
- Рассмотрим принцип организации местного самоуправления в Гулькевичском районе.
Уставом Гулькевичского района под № 66 признается ,гарантируется и осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными и краевыми законами не входит в систему органов государственной власти.
-А теперь перейдем к работе в группах.
1) Федеральный закон « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ( с изменениями и дополнениями от 22 апреля , 26 ноября 1996 г., 17 марта 1997 г, 4 августа 2000г., 21 марта 2002 г.).
2) Устав Гулькевического района
Учащимся необходимо провести анализ документов и перечислить основные формы осуществления МСУ.
К ним относятся:
- муниципальные выборы;
- сходы и собрания граждан;
- выборные и другие органы МСУ;
- местные референдумы;
- структура органов МСУ определяется населением самостоятельно.
Группы представляют свои работы.
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГЛАВА ГУЛЬКЕВИЧСКОГО РАЙОНА
МУНИЦИАПЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЕСТН.АДМИНИСТАРЦИЯ ИЗБИР. КОМИССИЯ
(районный совет депутатов) 30 человек КОНТРОЛЬНО- СЧЕТНЫЙ ОРГАН
Глава района - это выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению МСУ на территории района.
Администрация Гулькевичского района – исполнительно- распорядительный орган.
Вопрос: С какими проблемами и вопросами мы можем обратиться в администрацию района? Или необходимо начинать с местной власти поселка Красносельского?
Ответы учеников:……………
Учитель: Рассмотрим структуру органов власти МСУ (поселка Красносельского
Глава (Ерохин А.А.)
(избран народом, и может быть снят с поста за нарушения)
Местная администрация ( зам. Главы Бражко Д.Н.)
Зав. Общим отделом – Баша М.В.
Финансист (специалист по доходам и расходам бюджета) – Волчихина М.А.
Инспектор ( военно-учетного стола) – Никифорова Н.П.
Отдел архитектуры и градостроительства, специалист по земельной реформе - Козленко Н.К.
Специалист по работе с населением- Сухарева Л.А.
Специалист по ЖКХ- Никулина А.Н.
Совет Красносельского поселения- Володин И.К.
(17 чел. Совет депутатов)
Вопрос:
Кто может участвовать в выборах депутатов и глав городских поселений?
Кого можно избирать депутатом в МСУ?
Учитель: Итак, подведем итог сегодняшнего урока. В чем же польза местного самоуправления?
Совершенствование местного самоуправления (МСУ)обеспечивает привлечение населения к управлению и тем самым способствует дальнейшему развитию демократии;
Вовлечение граждан в решение местных проблем влияет на развитие их самосознания, побуждает к активной деятельности;
Местные нужды лучше всего знакомы самим жителям;
МСУ развивает в гражданах самостоятельность, энергию и предприимчивость, они перестают ожидать всех благ от правительства , привыкая полагаться на самих себя;
МСУ связывает администрацию с народом. Наряду с частыми интересами у гражданина появляются общественные;
МСУ является серьезной подготовительной школой для государственных деятелей высших категорий, которые через него знакомятся с социальными проблемами рядовых граждан;
-Развитие самоуправления открывает гражданам возможности принимать на себя ответственность за решение несущих задач, не полагаясь на федеральную власть, что в конечном итоге приводит к становлению гражданского общества.
Ученики: Представляют подготовленное домашнее задание, сообщения на тему « Поселок Красносельский сегодня» и «Проблемы
поселка »
Подведение итогов и выставление оценок.
